A quelques jours de la journée mondiale des réfugiés, l’UNICEF France publie Ni sains, ni saufs, une enquête sociologique sur les enfants non accompagnés sur le littoral du Nord et de la Manche, menée avec le soutien de la Fondation EDF et en partenariat avec UNICEF UK. Les résultats de cette enquête sont sans appel et révèlent les nombreux dangers auxquels sont exposés en permanence les enfants non accompagnés qui vivent dans les bidonvilles et camps du Nord de la France.

L’enquête a été réalisée par les sociologues de l’association Trajectoires, spécialisée dans les diagnostics sociologiques des populations vivant en bidonvilles en France. Ces diagnostics ont pour objectif d’appuyer les acteurs publics et associatifs dans la mise en place de solutions pertinentes pour l’intégration sociale de ces populations. Elle a été conduite entre les mois de janvier et avril 2016 dans sept bidonvilles sur trois départements du littoral de la Manche (Calais, Grande-Synthe, Angres, Norrent Fontes, Steenvoorde, Tatinghem, Cherbourg).

Pour l’UNICEF, l’objectif était de faire émerger précisément au cours de ces entretiens les besoins spécifiques et les points de vulnérabilité des enfants non accompagnés afin d’élaborer une série de recommandations pour améliorer leur prise en charge à travers les dispositifs existants ou à créer.

Des conditions de vie inhumaines, des violences multiples, la peur permanente

A travers 61 entretiens menés de manière confidentielle, individuels et collectifs d’enfants et d’adolescents non accompagnés âgés de 11 à 17 ans, originaires d’Afghanistan, de Syrie, d’Egypte et d’une dizaine d’autres pays, l’enquête s’attache à détailler les motivations, les différents parcours migratoires, le quotidien en mode survie et les projets de ces enfants déracinés. A leur arrivée en France, beaucoup d’entre eux ont déjà traversé des expériences traumatisantes. L’enquête montre que ces mineurs non accompagnés sont en danger, dans tous les sites étudiés.

Ils vivent dans des conditions inhumaines et dégradantes. Leur santé physique et psychologique est affectée par ces conditions de vie extrêmement difficiles. Ils souffrent du froid et de la fatigue. Certains ne mangent qu’un repas par jour et pour tous, les conditions d’hygiène sont très insuffisantes. Ils sont souvent contraints d’effectuer des tâches pour des adultes. Dans les camps, aucun des MNA n’avait accès à une scolarisation régulière pourtant obligatoire.

Les enfants et les jeunes, de par leur fragilité, sont parmi les plus exposés aux violences et au risque de traite des êtres humains. Les deux principales craintes exprimées dans les entretiens sont d’une part les violences exercées par les forces de police, les milices de civils et les passeurs et d’autre part les agressions sexuelles pour les filles et les garçons.

Violations des droits de l’enfant, déni de protection

Ces situations mettent en évidence une série de violations au regard de la Convention relative aux droits de l’enfant, ratifiée par la France. Les éléments recueillis au cours de ces entretiens démontrent que les conditions de vie observées, les violences, les risques liés au passage, les rapports monétaires au sein des bidonvilles et les formes d’asservissement qui en résultent constituent une mise en danger permanente de ces enfants.

L’enquête souligne également que les dispositifs de protection de l’enfance ne sont pas adaptés aux profils de ces enfants et adolescents. Il ressort des entretiens que les mineurs ne sont majoritairement pas au courant du système de protection. Et lorsqu’ils ont accès à des informations, elles sont souvent partielles et contradictoires. La prise en charge, quand elle est proposée, ne permet pas d’assurer une « accroche » durable du jeune potentiellement en danger.

Face aux risques de violences et d’exploitations de plus en plus accrus du fait des séjours plus longs et des passages plus difficiles, il est essentiel que de nouvelles solutions soient proposées. Des expérimentations et des ajustements de la protection de l’enfance, telle qu’elle existe en France, sont absolument nécessaires. C’est pourquoi l’UNICEF France, en lien avec l’UNICEF UK et les ONG travaillant sur le terrain, propose 9 recommandations permettant d’assurer une réelle protection des enfants non accompagnés ainsi que l’application effective du droit à la réunification familiale.

Pour Sébastien Lyon, directeur général de l’UNICEF France : « La création de lieux de protection sans condition, permettant de donner une information dans leurs langues et adaptée à leur âge est primordiale pour tous les enfants isolés qui vont continuer à arriver en France. Afin qu’ils ne vivent pas ce qu’ont vécu les enfants non accompagnés lors de l’hiver 2015. »

Recommandations

Protection de l’enfance : 6 Recommandations aux pouvoirs publics français

Créer un lieu de « protection » sur sites, sécurisé et spécifique aux mineurs isolés (à Calais et à Grande-Synthe et à Cherbourg et sur les sites éventuels à venir à Paris ou en Ile de France), avec une prise en charge inconditionnelle permettant aux jeunes de se poser, dans la perspective ensuite d’un accès au droit commun.

Garantir à tous les enfants l’accès à une information précise, adaptée à leur âge et dans leur langue.

Renforcer et coordonner les maraudes sur les sites de la région avec l’objectif d’unifier les pratiques, les informations diffusées et d’avoir accès à tous les enfants, y compris au sein des « petits camps ».

Instaurer des formations régulières pour les intervenants associatifs, les forces de l’ordre, les administrateurs ad hoc et les bénévoles, sur la protection de l’enfance, l’identification de situations de violence et de traite (TEH) et élaborer un document pratique de référence facilement diffusable.

Rappeler le cadre légal de la protection de l’enfance, dont l’importance des signalements aux parquets et des informations préoccupantes pour responsabiliser les conseils départementaux dans leur mission de prise en charge des mineurs en danger.

Reporter toute évacuation en l’absence de mise en place d’un dispositif d’accueil et d’accompagnement des MNA adapté. 

Réunification familiale : 3 recommandations aux pouvoirs publics français et britanniques 

S’assurer que les gouvernements français et britannique dédient suffisamment de ressources au système permettant la réunification familiale, intégrant la notion de famille au sens large

S’assurer que les enfants aient des informations fiables relatives à la procédure de réunification familiale via le règlement Dublin.

Garantir aux mineurs non accompagnés l’accès à une assistance juridique de qualité afin que leur demande de réunification familiale au Royaume Uni soit soumise dans des délais raccourcis (de 10 mois actuellement à 3 mois).

 

Source: UNICEF